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构建节水型城市应该明确城市节水职责分工、机构性质、人员编制和机构职责；完善有关城市节水管理、供水管理、非常规水资源利用方面的管理规范性文件；完善具有规范的用水计量与统计管理办法和城市节水统计制度等方面的管理规范性文件，按照国家统计要求建立科学合理的节水统计与报告制度，有定期的节水统计指标报表；完善具有海绵城市规划建设相关的管控制度和再生水价格指导意见或标准，有污水排入排水官网许可制度实施办法。这是至关重要的！完善节水审批和监管体系，健全项目节水管理机制。云南节水措施方案
建设项目从立项、设计、施工到竣工验收都有一套法定的基本建设程序。按照该程序和相关规定将节水措施方案纳入建设基本程序，是引起各方重视、保证方案质量的有效途径。建议按照基本建设程序制定建设项目节水措施方案编制管理办法，明确关键环节和控制手段，可根据建设项目的种类（审批类、核准类、备案类）不同，分别规定在可研阶段或者是初步设计阶段提交节水措施方案，并且根据不同阶段，规定节水措施方案的“一票否决权”。例如，在项目设计阶段，要求建设项目节水设施方案、节水措施设计文件须报水行政主管部门或水行政主管部门授权单位审批，未经审批或审批不合格的，其他相关管理部门不得接受建设单位申报材料或建设项目不许开工。将建设项目节水措施方案作为申请施工用水计划的前置条件，在竣工验收阶段，需要水行政主管参与验收，未经水行政主管部门验收合格的，建设项目不得通过验收。云南节水措施方案实行行政区域用水总量控制，总量控制包括规划期用水总量控制和年度用水总量控制。
认识到节约用水是保障城市可持续发展的客观要求。加强领导，把建设节水型城市和保证供水安全摆在更加突出的位置，作为一项长期任务和经常性的工作，常抓不懈，应当分工协作，依法管理，建设行政主管部门应当加强城市供水经营服务市场的培育、调控和监管:重点抓好政策法规、行业规划、标准规范的制定和宣传教育:综合运用法律、经济、行政、技术的手段，强化市供水企业供水水质及安全供水的监管，加强城市规划区内地下水的开发、利用与保护指导。应当坚持把节约用水放在一位，统筹规划、同步实施。统筹考虑城市水资源开发、利用、节约、保护的措施和工程布局方案，制定规划，协调好城市供水、节水与污水再生利用工程设施建设。
城市园林绿化、环境卫生等市政用水应当使用再生水，建筑施工用水应当优先使用再生水。因再生水水量不足确需在城镇公共供水管网取水的，应当在指定地点取水，并计量缴费。除消防等应急救援外，任何单位和个人不得通过市政消火栓取水。因特殊情况确需使用消防水栓供水的，须先得供水企业同意，并报消防单位批准。城（镇）供水企业，应当加强对供水设施设备的管理、养护和维修，减少输水损失或渗漏，提高供水保证率。水量分配方案和用水计划是年度取水总量控制的依据。市、县级水行政主管部门应根据国家有关规定和水中长期供求规划、用水定额、本行政区域用水状况、水量预测、节约用水规划以及上级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定年度用水计划，并对用水单位的计划用水情况进行监督检查。公共供水单位应当每日向水行政主管部门报送用水单位和个人的用水数据。
目前，在行政法规层级缺乏对节水措施方案评审制度的规定，在部门规章层级缺乏对建设项目各阶段节水措施方案编制和管理等规定。建议完善相关节水法律法规体系，为编制建设项目节水措施方案提供法律依据。一是在《中华人民共和国水法》中加强建设项目节水措施方案编制、审批、实施及法律责任等相关规定；二是在《节约用水条例》中细化建设项目节水措施方案编制内容、审批程序、监督管理等规定；三是制定建设项目节水措施方案编制相关规章或规范性文件，制定建设项目节水措施方案编制导则等具体规定；四是考虑不同类型、不同地区建设项目的差异性，完善地方节水法规和建设项目节水措施方案编制方面的实施性规章及规范性文件。城市是美好生活的依托，城市品质关乎民生福祉。云南家庭节水措施方案
节水评估报告及相关国家标准规范，设计用水节水设施，优先采用先进节水技术、工艺和设备。云南节水措施方案
市级水行政主管部门应当按照省级确定的年度用水总量和强度控制指标，分解制定县级行政区域年度用水总量和强度控制指标。县级水行政主管部门根据市级分解制定的年度用水总量和强度控制指标，制定年度用水计划并组织实施。纳入计划用水管理的单位，应当在每年的12月31日前，向所在辖区县级及以上水行政主管部门报送当年的用水总结和下一年度的用水计划，由水行政主管部门对区域内公共供水能力进行平衡后，下达年度用水计划指标。用水单位因用水量发生变化，需要调整年度用水计划的，应当向节约用水主管部门或者供水单位提出申请，经核准后，根据供水能力和实际用水需求，由节约用水主管部门对下达的用水计划进行调整。云南节水措施方案
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